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黑龙江区划优化思考,保留7市,哈尔滨、大庆、伊春“三分”绥化

2023-04-22 00:34:50 3415

摘要:近年来,随着我国经济结构的不断调整,区域经济呈现一体化发展的新趋势,“四大经济板块”呈现出“东部引领、中部提质、西部追赶、东北振兴”的发展态势。东北地区作为新中国工业发展的“摇篮”,为国家工业化进程以及建立完备的现代制造业体系做出了重要贡献...

近年来,随着我国经济结构的不断调整,区域经济呈现一体化发展的新趋势,“四大经济板块”呈现出“东部引领、中部提质、西部追赶、东北振兴”的发展态势。

东北地区作为新中国工业发展的“摇篮”,为国家工业化进程以及建立完备的现代制造业体系做出了重要贡献。

黑龙江省位于我国最东部和最北部,周边与吉林、内蒙古毗邻,与俄罗斯相连,因其独特的区位优势,成为东北亚地区的重要陆上大通道,对我国具有十分重要的战略意义。

黑龙江总面积47.3万平方公里,下辖12个地级市和1个地级区,常住人口约3125万。2022年经济数据显示,黑龙江实现地区生产总值15901亿元,人均GDP为5万元。

从中我们不难看出,黑龙江在改革开放前与改革开放后,经济虽然取得了一定发展,但与全国其他省市,特别是与东中部地区相比,要慢很多,以至于整体经济发展水平处于全国倒数的位次。

不过随着“东北振兴”的全面开启,特别是国家持续加大政策引导和支持,包括黑龙江在内的我国东北地区经济迎来了发展的新机遇。

近年来,随着我国南方地区经济的快速崛起,对人才和劳动力的需求也是越来越大,尽管中西部地区的常住人口仍在不断流向东南沿海地区,但流动速度略有减缓,人口回流趋势明显。

与此同时,我国东北地区人口还在持续向东南沿海地区流动,比如近十年时间,黑龙江省的常住人口少了近700万,这对于一个常住人口仅有3000多万的省份来说,推动区域发展的压力之大不言而喻。

从目前来说,大力推动黑龙江产业转型升级,积极培育优势主导产业,持续优化营商环境,在招商引资、实现民营经济健康发展等方方面面做出努力之外,小编认为适当优化行政区划格局,减少行政壁垒,提升工作效率也是推动黑龙江高质量发展的一个重要方面。为此提出如下建议:

哈尔滨

支持哈尔滨、大庆、伊春“三分”绥化

根据黑龙江国土空间总体规划,除了支持哈尔滨建设省域中心城市之外,重点将支持牡丹江、齐齐哈尔、佳木斯和大庆4个地级市的发展,这也是黑龙江的四大区域中心城市。

可以说,上述5个城市是引领黑龙江经济发展的重要增长极,未来这些城市在省内的地位将会持续得到加强。

绥化市,位于黑龙江中西部地区,总面积3.5万平方公里,下辖1个区、6个县和3个县级市,常住人口366万,是黑龙江第三人口大市。2022年绥化实现地区生产总值1238.1亿元,人均GDP为3.3万元,人均经济发展水平全省倒数。

一方面绥化工业经济并不是很强,可以说是传统意义上的农业市,常住人口流失较大。

另一方面从城市发展角度来说,与绥化毗邻的大庆,作为一座工业型城市,城市发展腹地并不是很大,亟待进一步拓展发展空间。东侧的哈尔滨虽然城市面积比较大,但主城区偏居一角,对辖区较远的依兰、通河、方正等县市带动能力不足,反而需要向西侧拓展空间。

为此建议效仿安徽合肥、马鞍山、芜湖“三分巢湖”,推动哈尔滨、大庆、伊春“三分”绥化,具体来说:

一是将绥化市北林区、肇东市、兰西县、望奎县等划入哈尔滨市。

二是将绥化市安达市、青冈县、明水县等划入大庆市。

三是将海伦市、绥棱县、庆安县划入伊春市。

通过调整区划,进一步提升了哈尔滨、大庆以及伊春的综合经济实力,实现区域协同发展的目的。

大庆

佳木斯“合并”四大煤城

鹤岗、鸡西、双鸭山、鸡西4个地级市因其储量丰富的煤炭资源,为黑龙江乃至全国工业经济发展做出了重要贡献,被誉为“四大煤城”。

近年来,上述4个地级市虽然也在积极推动产业转型升级,培育新兴优势产业,延伸上下游产业链,取得一定成绩,但面对大环境和大格局,经济想实现大的跨越还是比较困难的,且这些城市产业同质化严重。

佳木斯

佳木斯作为紧邻“四大煤城”的工业城市,相对来说产业竞争力较强,特别是新兴产业培育方面很有优势。特别是佳木斯是黑龙江重点培育的东部城市组团的中心城市,实现佳木斯、鹤岗、七台河、双鸭山一体化发展将会成为大势。

为此建议,佳木斯“合并”四大煤城,并将远离哈尔滨市区的依兰县等划入,构建“双翼”发展格局,佳木斯—双鸭山—鹤岗为“北翼”,七台河—鸡西为“南翼”,实现“双翼齐飞”。

调整后预计佳木斯常住人口超过700万,经济总量接近3000亿元,综合经济实力显著增强,真正成为黑龙江副中心城市。

七台河

建议将大兴安岭地区划归内蒙古管辖

大兴安岭地区历史上曾经一度属于呼伦贝尔管辖,特别是地理上距离黑龙江主体相对较远,且该地区主要以林业为主以及少许边境贸易,更多的体现生态价值,而且管理上也是存在一定难度。

建议将大兴安岭地区划归内蒙古呼伦贝盟管辖,更符合未来大兴安岭地区的发展,更符合生态环境保护的出发点。

最后,保持黑龙江其他地级市区划格局大致不变,通过适当优化行政区划,有利于黑龙江区域经济的协同一体化发展,为振兴黑龙江提供了一条有益探索。

以上保留7个地级市仅为小编个人建议,欢迎理性思考,提出更多建议。

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