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图为平房区对护栏进行机械化清扫。

来到平房区，人们感受到的是整洁的街路、清新的空气，馥郁的花香；道路两旁树木苍翠，广场人群笑语欢声，俨然一幅绿意盎然、生机勃勃、美丽宜居画卷……近几年，随着经济发展加快，城市骨架拉开，流动人口的增加，城区环境卫生问题加重，市容市貌乱象增多等问题接踵而来，给平房区城市管理工作提出了崭新课题。为更好服务城区管理和百姓生活，平房区从创新管理、提升能力、细致服务等多个方面改善城市管理水平。如今，从小区庭院改造，到园林绿化彩化工程建设，再到街道的清扫保洁，平房区都井井有条，居民满意度逐年攀升。

创新管理破解百姓出行难题

“骑公共自行车出行，再也不用担心上下班堵车了。”谈到平房区公共自行车带来的方便，哈飞实业的鲁明志一脸兴奋。鲁明志是平房区一名地道的上班族，以前坐公交到单位需要20多分钟，遇到上下班高峰时堵车时间就更长了，自从有了公共自行车他上下班都会选择自行车出行，十分方便。

据了解，2013年平房区城管局推进平房区公共自行车项目，倡导低碳、环保、健康出行，共建设自行车服务点100个，投入公共自行车2200辆，三年多来已有固定骑行用户8800人次，车辆租用次数110万次，高峰期日租量达到8500人次。公共自行车服务系统有效地改善了道路交通状况，破解了百姓出行难问题。同时，为不断提升服务性功能，平房区城管局率先建成了以指引哈飞、万达等重点企业、东方学院等大学城以及旅游景点等为主的道路导引系统75处，破解了区内和外来群众“找不到路”的难题。

加大投入打造清洁绿化家园

环境卫生不仅关乎城市的“脸面”，也关系着城区内每一位居民的切身利益。为做好城市环境卫生工作，平房区城管局率先在全市实现垃圾收集运全程机械化作业。以自动收集代替人工装车的作业，构建垃圾投放容器化、收集自动化、运输密闭化的生活垃圾收运体系。将垃圾桶编号管理，划分指定摆放区域，及时掌握各区域垃圾收运情况，采用巡回收运的方式，日清运垃圾量约200吨，全区近千个居民庭院生活垃圾全部实现日产日清，破解了生活垃圾长期影响居民的生活难题。

同时，围绕哈南可持续发展的总体战略部署，平房区提出了“举全区之力，创生态园林城区”的奋斗目标，并发动区厂共建、社会参与，把绿化、美化城市作为改善全区生态环境，提高百姓生活质量的重要任务来抓，城区面貌发生了显著的变化。目前，平房区绿化率达48.2%，远超全市绿化平均水平。2016年按照《哈尔滨市“星级公园”考核评定实施方案》，经市园林办组织考核，平房公园新晋级为“五星级公园”。

据悉，平房区城管局在努力打造生态文明城区的同时，更加注重将园林艺术与本土文化，人文特色相融合，将平房公园、翠柳公园、汽车生态园、休闲广场进行有机串连，逐步形成了城在林中、人在景中、景在园中、园在绿中的景观效果。

探索市场化运作提升管理能力

据了解，平房区城管局担负着市政审批、行政执法、园林、绿化、保洁、排水、占挖道、景观设计、道路改造与养护等综合管理于一体的城市管理职责，服务区域涵盖原哈尔滨经济技术开发区和平房区两区。其中，哈平路集中区11.9平方公里，作为哈尔滨装备制造、电子、信息、食品等产业集中区，汇聚了世界500强企业、上市公司等千余家企业，为入区企业提供良好的投资环境与优质服务成为城市管理的重要任务。

为此，平房区积极探索采用市场化运作方式优化城管职能，通过“政府购买服务”，引入国内清洁行业最大企业——深圳玉禾田环境事业发展集团公司，承担核心区主要街路118万平方米的环卫保洁工作，运用专业化管理运营模式，加快实现了城市管理的提档升级。

“智慧”城管助力平安城区建设

随着智慧城市建设的不断推进，平房区城管监督指挥中心站在高科技、精细化管理的排头，利用视频、网络、电子地图、微波车巡查、热线电话等先进手段对城区范围内城市管理事件进行全天候监控、并通过指挥平台实施协同管理。

近年来，平房区创新性地将城市管理行政执法平台与数字化城市管理平台合并到一起，简化了案件处理流程，并在此经验基础上，平房区政府完成了“三网合一”——将数字化城市管理平台、公安视频侦察平台和交警视频监控平台整合到一起，并出资增加了视频点位建设，增加了“鹰眼工程”高清摄像头，扩大了视野范围，提高了工作效果。

整合管理力量提供细致服务

平房区城管局作为民生服务单位，实实在在转变城市管理理念，把耐心、诚心、责任心融入到城管工作中，将人性化、细节化的城市管理服务要点融入到常态化管理中，做深做细做实，服务质量得到不断提升。

为做好细致服务，平房区城管局将全区以街道为纵横坐标，以企业、社区为点位，实施网格化管理，对学校、商业街、社区、广场等人流密集区域加大巡查管控力度；对入区企业实施上门服务，亲自指导；对老弱病残等特殊商家，执法人员主动沟通、主动帮扶。2017年，为更加贴近人民，做人民的身边人，平房区城管局通过“平房大小事”微信公众号建立了城管问题办理群，城管中心、环卫、执法、市容、市政、园林、街道办事处等相关部门联络员加入其中，每天将群众反映的相关问题在微信群中及时发布，大大提高了问题整改的时效性。