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代表康震:东西城成片传统平房区应保尽保,要兼顾为百姓行方便

时间:2022-11-30 03:45:55 | 浏览:891

新京报讯(记者 姜慧梓)在北京市十五届人大四次会议上,《北京历史文化名城保护条例(草案)》提请大会审议。相比2005版的条例,条例草案进一步明确了历史文化名城保什么、谁来保、如何保等问题,内容中多项变化引起代表关注。北京市人大代表、北京师范

新京报讯(记者 姜慧梓)在北京市十五届人大四次会议上,《北京历史文化名城保护条例(草案)》提请大会审议。相比2005版的条例,条例草案进一步明确了历史文化名城保什么、谁来保、如何保等问题,内容中多项变化引起代表关注。

北京市人大代表、北京师范大学教授康震认为,条例草案在法律层面上明确了历史建筑保护不再只是政府的责任,使用人也是保护责任的主体。同时,这也是一本教科书和工具书,教育和培养市民保护历史文化建筑的自觉,并告诉大家应该如何做。

北京市人大代表、北京师范大学教授康震。新京报记者 侯少卿 摄

新技术、新材料用于老城保护,不能破坏“历史味儿”

条例草案提出,北京历史文化名城的范围涵盖北京市全部行政区域,主要包括老城、三山五园地区以及大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带等。世界遗产、文物、历史建筑和革命遗迹等11大类被纳入保护对象。

其中,针对东西城成片传统平房区的保护,条例草案拟定新规,要“禁止破坏”“应保尽保”,进行“有机更新”,留住传统风貌。

康震将东西城的成片历史文化街区、传统平房区称作北京的“白菜心”,晚清民国以来就居住了许多北京人。“你跟我说哪些是历史遗存,哪些不是?理应纳入整体保护。”

特别是近些年,政府愈发重视对胡同的保护。康震认为,平房与胡同是一个整体,如果平房被破坏了,胡同还会存在吗?保护胡同首先就是保护平房。

与一般的历史建筑不同,平房仍具备居住功能,许多北京人世代生活在此。保护历史建筑的同时,如何兼顾改善人居环境?

康震建议,应该在保护建筑形制和本质特点不变的情况下,适当开辟一定区域,给老百姓的日常生活“行方便”,受限于现实条件无法开辟的,要充分运用新兴科技手段。

条例草案也关注到了这一现实问题,其中提到,在成片传统平房区和特色地区内新建、改建、扩建建筑物、构筑物,按照保护要求使用新材料、新技术和现代设计手法的,应当注重保护历史格局、街巷肌理和传统风貌。

对于新材料、新技术会不会破坏“历史味儿”的担忧,康震想起了一次在莱比锡探访老城的经历,乘着沿山坡修建的扶梯进入老城,老城里人们生活如常,墙壁经过新材料重新修缮,但从外观上看不出现代元素的痕迹。

康震认为,北京可以借鉴世界其他地方的成功经验,在新材料、新技术的选择上做到修旧如旧,加装的扶梯也没有破坏老城里的生活,反而为人们进出提供了方便。

个人被明确为保护责任人,要建立“我在守护小故宫”观念

条例草案提出,北京历史文化名城保护实行保护责任人制度。

其中,老城、三山五园地区、三条文化带的保护责任人为所在地的区人民政府;历史建筑的所有权人为保护责任人,所有权人下落不明的或者权属不明的,使用人为保护责任人。

“这说明我们的观念正在发生变化。”康震认为,历史文化名城保护不再是政府一手包办,每个人都要成为保护责任的主体。“不住人的城是假城,老城里必须有人,有吃喝拉撒、衣食住行这些活动才会有烟火气,这是老城的味道。”

更为关键的是,责任人如何才能发挥作用?条例草案提出,区人民政府应当在保护名录公布后,告知保护责任人应当承担的保护责任。

康震认为,首先要让个人充分理解条例规定的责任内容,法律文本只有变成个人的“遵守文本”和“领悟文本”,才能够真正发挥作用。比如,住在历史建筑里的人如果面临装空调、修下水这些实际问题,就需要他首先弄清楚条例里规定的是怎么一回事,进而把条例当成工具书去找到正确的解决办法。

“老建筑还在为我们提供服务,这是应该感到自豪和责任的。”康震认为,赋予个人作为“历史建筑守护人”的荣誉感,明白自己在守护的到底是什么,是落实保护责任人制度的关键,要让每个人都觉得“我在守护一个小故宫”。

避免老城商业化,可考虑对保护责任人适度补贴

在谈到老城、古城商业化的问题时,康震结合北京实际给出了自己的观点。他认为,商业化和满足展示功能是两个不同的概念,坚持不搞商业化,但可以有条件、有限定地面向青少年、研究者等进行开放、展示。

不搞商业化意味着不会产生由门票带来的收入,康震认为,针对历史建筑可能带来的维护成本,政府可以考虑对保护责任人进行适度补贴。

历史保护建筑如何实现“有机更新”?康震所在的北京师范大学辅仁校区在什刹海附近,毗邻恭王府,是民国时期的东西方融合建筑。在2020年8月公布的北京街区规划中,这座建筑被纳入规划,定位为中国传统文化国际传播和教育培训的基地。

其中,教学主楼是国家级文物建筑。康震认为,在打造传统文化国际传播和教育培训基地的过程中,教学主楼要保留原本的建筑形制和历史风貌,不进行大的改造。在此基础上,对新建设的用于教学用途的建筑以及会堂、餐厅、停车场等,需要整体规划改造,与保护建筑在风格上有所呼应,在用途上加以区分,“让文物活起来”。

声音:现在是我们谈历史文化保护最好的时机

康震为公众熟知的另一个身份是电视节目“中国诗词大会”的嘉宾,近些年,随着此类节目的走红和政府在历史文化保护方面倾注的财力、人力、物力越来越多,康震能感觉到,整个国家对传统文化和历史保护的重视程度在提高。

他认为,中国从来就是一个历史文化厚重的国家,对历史文化的尊重与守护从来没有间断过。“仓廪实而知礼节”,随着我国整体国力的跃升和国际形象的提高,康震认为,现在是时候加大力度保护我们伟大民族的历史与文化遗产了,“这是我们振兴民族文化,坚定文化自信的应有之义”。

新京报记者 姜慧梓 摄影记者 侯少卿

编辑 白爽 校对 李世辉

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