摘要：南岗区“红军街—中山路”金融产业发展带在南岗高科技产业园区举行市重点产业项目菌益粮康奠基仪式不忘初心建功新时代，牢记使命开启新征程，为贯彻落实市委十四届九次全会精神，12月28日，中共南岗区第十一届委员会第八次全体会议召开，号召全区上下紧密...
南岗区“红军街—中山路”金融产业发展带
在南岗高科技产业园区举行市重点产业项目菌益粮康奠基仪式
不忘初心建功新时代，牢记使命开启新征程，为贯彻落实市委十四届九次全会精神，12月28日，中共南岗区第十一届委员会第八次全体会议召开，号召全区上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，解放思想、开拓创新，重整行装再出发、埋头苦干再创业，为建设社会主义现代化新南岗不懈奋斗。
“2020年是全面建成小康社会和‘十三五’规划的收官之年，是‘十四五’规划深度谋划之年，也是南岗区积极应对疫情冲击和经济下行压力，积极推动经济社会高质量发展的重要一年。”南岗区委书记李庆说，一年来，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实市委市政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力以赴落实“六稳”“六保”任务，大力弘扬“奋勇争先、求实创新、团结奉献、不懈奋斗”的南岗新精神，各项工作取得重要进展。
2021年是中国共产党建党100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年。李庆表示，南岗区将深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议和省委十二届八次、市委十四届九次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，围绕全面打造“4个中心”发展定位，实施“1123”发展战略，以新担当新作为推动社会主义现代化新南岗建设，奋力开创“十四五”经济社会良好开局。
回顾2020年
秉承“南岗精神”战疫情、抓项目、优环境、促发展、惠民生
一年来，南岗区大力弘扬南岗新精神，坚定不移推进改革创新、一以贯之统筹城乡发展、不遗余力增进民生福祉，用知行并进砥砺了坚如磐石的政治品格，用担当在肩践行了人民至上的根本宗旨，用主动求变实现了经济发展的逆势上扬，用管党治党夯实了干事创业的稳定基石，经济社会发展在大战大考中顶住了压力、经受住了考验。
创新疫情防控体系
打赢聚集性歼灭战
回顾1月20日以来的300多个日日夜夜，全区医务人员、公安民警、社区工作者、党员干部、志愿者以及各行各业普通劳动者夙兴夜寐执着坚守，舍生忘死毅然逆行，英勇无畏聚力攻坚，在这场艰苦卓绝的战役中，因时因势创新“一案、一图、一册、一动漫、两库、五到位”防控体系，构建常态化疫情防控长效机制，在全市率先前置流调关口、首推“智慧社区技防系统”，创新打造“两站”站前“测—检—送”疫情综合防控体系，打赢了局部聚集性疫情歼灭战，获得全国住建系统、全国市场监管系统抗疫先进集体等荣誉称号。
产业项目高效落地
经济运行逆境突围
南岗区构建“1+2+5”现代产业体系，动态完善“一案一册一图一库”，实施左右互补、上下联动、齐头并进的“全员+专班+专业”招商模式。全年推进省市重点项目20个，其中省百大项目6个、市重点项目19个（含纳入省百大项目5个），恒大桃花源（一期）、凯盛源商业广场（一期）等6个省百大项目开工率、投资完成率均达100%；金蜂巢蜂格护坡、米非米产品研发生产基地、银嘉医疗器械物资及原材料生产等项目实现当年建设当年达产，拼出项目建设“南岗速度”；举行两次集中签约，推动大数据、物流、科技企业孵化创新等领域的18个项目如期落户。全区前三季度实现地区生产总值732.8亿元，降幅呈逐季收窄趋势，全年有望实现正增长。
深化改革优化环境
综合实力不断增强
深化改革添动能，跑出发展“加速度”。南岗区开展“一把手”体验流程75项，发现问题117个；持续深化“放管服”改革，1330项政务服务事项实现“一网通办”，疫情期间在全市率先推出“指尖政务”，实现网上政务服务310天“不打烊”；区政务服务中心正式迁入市民大厦，14个部门336项政务服务事项集中入驻，实现政务服务“一窗受理、一站式办结、一条龙服务，进一扇门、办全部事”，截至12月20日，全区新增市场主体18489户，其中，新增企业7467户，总量和增量均位居全市首位。继连续7年蝉联全国综合实力百强区之后，又入选2020年全国城区高质量发展水平百强区，是黑龙江省唯一入选城区；入选2020胡润中国最具投资潜力区域百强榜，是东北三个省会城市唯一入选城区，为创新发展积聚新能量。
民生福祉加快改善
城乡治理不断完善
南岗区强化就业优先政策，城镇登记失业率控制在3.83%；推进教育事业均衡优质发展，中考成绩以绝对优势居全市首位，高考本科一批进段率提高3.22%；提高基层医疗服务质量，全省率先试点建立《家约医护》“互联网+护理服务”健康平台；构建“区—街道—社区—网格”四级治理层级，有效破解基层治理“痛点”；在全市率先启动王岗镇振兴村城中村试点改造，启动466万平方米老旧小区改造工程，受益居民6.5万户，改造量占全市28.6%；拆除违法建筑163万平方米，占全市31.5%；圆满完成占全市创城“总评大考”35.3%的实地测评点位任务，获得全市第六届全国文明城市创建工作“突出贡献单位”殊荣。
哈尔滨站南广场社会主义核心价值观景观
2020年南岗区产业政策发布暨重点产业招商项目签约仪式
回眸“十三五”
稳中求进做大“创新创业”品牌
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。回眸五年来的奋斗历程，南岗区充分把握改革发展重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，谋产业上项目、促改革抓创新、惠民生筑和谐、强党建树正风，聚精会神、全力以赴推动各项事业不断发展。
经济综合实力稳步增强。“十三五”时期，南岗区地区生产总值稳居九区首位，从2015年937亿元提高到2019年1047.1亿元，2020年前三季度总量占全市21.3%，占九区26.5%。
创新创业效能持续提升。国家专利申请量年均增长6.29%，创新创业载体由2015年的17个增加到目前的64个，孵化器数量约占全市三分之一。5个众创空间晋升为国家级，17个孵化器、众创空间晋升为省级。南岗区高科技产业园区获评省军民融合示范园区创建单位。
重点领域改革持续突破。“放管服”改革稳步深化，全面推进“互联网+政务服务”，在全省率先启用“人工智能+机器人”全程电子化商事登记系统。行政管理体制改革、司法体制改革、国有集体企业改革有序推进。建立三级退役军人服务体系，建成退役军人服务中心（站）209个。
城区品质品位不断升级。坚持建管并举、统筹监管，以创建全国文明城市为总抓手，塑造城区品质新风貌。以城区精细化管理，推进城市治理示范区提档升级。第二批全国社区治理和服务创新实验区圆满收官，29个千米社区投入使用。
人民生活质量显著提高。城镇和农村居民人均可支配收入年均增长分别为6.9%和9.4%。人均生产总值接近10万元。社会保障体系不断完善，连续10年在全市九区率先完成城乡居民医保参保扩面指标，高校毕业生和就业困难群体就业难题有效缓解。成功创建国家公共文化服务体系示范区。
基层党建工作全面进步。深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，创新开展“重整行装再出发、埋头苦干再创业”载体活动，持续深化纪检监察体制改革，党员干部干事创业精气神不断提振。
谋划“十四五”
实施“1123”战略 打造“4个中心”
党的十九届五中全会对“十四五”时期经济社会发展和二〇三五年远景目标作出了系统谋划和战略部署，科学擘画中国经济社会发展新蓝图。省委十二届八次全会提出了全省“十四五”时期经济社会发展实现“十个新突破”的主要目标，市委十四届九次全会明确了贯彻新发展理念、融入新发展格局的重要任务。南岗区将自觉把思想和行动统一到党中央决策部署和省市委工作要求上来，准确识变、科学应变、主动求变，团结带领全区广大党员干部把机遇和优势转变为加快发展的重要支撑，把困难和瓶颈变成倒逼转型发展的强劲动力，通过实施“1123”区域经济发展战略，聚力打造“4个中心”。
实施“1123”区域经济发展战略
一廊赋能
高标准、高起点布局“南通大街—大直街—学府路”创新创业走廊，以科技之力为“十四五”经济发展赋能。
一带牵动
以“红军街—中山路”金融产业发展带为轴线，打造集金融、商务、休闲为一体的金融总部集聚区。
两极提升
依托王岗镇新兴产业增长极和红旗满族乡城乡空间融合一体化建设，扩大战略性新兴产业投资，带动区域产业高质量发展。
三区引领
打造秋林文化消费核心区、哈西商务休闲核心区和会展交流合作核心区，迭代产业内容，重塑三大片区商业文化、商业经济、服务“中枢”的发展格局，构建城市中心再造新局面。
奋力实现“4个中心”发展定位
坚持厚植发展优势，打造具有影响力的区域经济中心。
坚持集聚创新资源，建设具有辐射力的科技创新中心。
坚持升级服务效能，塑造具有软实力的文化教育中心。
坚持协同供需双侧，形成具有吸引力的时尚消费中心。
南岗区将紧紧围绕哈尔滨市发展愿景，结合区域突出优势和功能特色，在危机中育先机、于变局中开新局，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，打造“4个中心”，奋力走出质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路。
“一案、一图、一册、一动漫、两库、五到位”防控体系
“一案”即防控方案，“一图”即防控流程图，“一册”即防控手册，“一动漫”即应急演练动漫，“两库”即物品储备库、人员储备库，“五到位”即政治思想到位、组织领导到位、培训宣传到位、应急演练到位、监督检查到位。
“一案一册一图一库”招商举措
“一案”即《推动区域经济高质量发展工作方案》，“一册”即《南岗区重点招商引资项目册》，“一图”即《可供项目用地示意图》，“一库”即科技成果转化数据库。
“一区多园、一村一园”发展模式
在王岗镇一个区域内，坚持因地制宜、精准定位，建设多个差异化、多元化的产业园区，按照“一村一品一特色”工作思路，全面推进城中村改造，实现城市空间资源整合，提高土地综合利用率，加快推动城市化进程。
“两站”站前“测—检—送”疫情综合防控体系
对出站旅客进行全覆盖体温筛查，按照“四类人员”实行出站分流引导，专班、专人、专车转送。
指尖政务
启动线上会议系统，创新不见面形式部署落实疫情防控工作；转变实体政务大厅办事方式，实现千余项政务服务事项网上办理，保障群众和企业办事渠道畅通。
在南岗高科技产业园区举行省百大项目圆通智创园奠基仪式
在哈西商圈举行省百大项目凯盛源商业广场项目奠基仪式
展望2021年
重点抓好五方面工作 下好“十四五”“先手棋”
2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年，南岗区将从推动经济运行提质增效、全面深化改革、统筹促进城乡融合发展、保障和改善民生、推进民主法治建设入手，重点抓好五方面工作，为推动“十四五”时期经济社会高质量发展下好“先手棋”。
深入实施“1+2+5”现代产业体系
南岗区确立了构建以数字经济为核心，以新材料制造与应用、信息技术产业为主导，金融服务业、科技创新服务业、商贸会展业、健康养老业、文化旅游业等协同发展的“总部型、创新型、高端化、集群化”的现代产业体系，简称“1+2+5”现代产业体系，通过打好经济发展组合拳，推动区域经济全面振兴全方位振兴。
集聚经济发展新动能。通过完善“全员+专班+专业”招商模式，积极引进和培育一批优势企业。秉承“别问我有什么，只问你需要什么，只要你对我不离不弃，我为你服务负责到底”的服务理念，继续推行区级领导包保重点产业项目责任制，强化职能部门靠前服务、协调联动、并联作业，为企业提供“一需一策”“一企一案”订单式服务，大幅压缩企业投资项目落地时间。2021年，全区谋划推进区重点项目127个，其中，推进哈尔滨创业孵化产业园、圆通（东北）科技智创园等重点产业项目15个，总投资162.7亿元，年计划投资33.2亿元。
释放创新驱动新潜能。南岗区将抢抓被列为国家建设第三批大众创业万众创新示范基地机遇，把握“精益创业方向”定位，以建设创新创业走廊为牵动，加快工大智谷平台、文林科技成果转化平台建设，打造更高质量的环高校“10分钟创新创业生态圈”；用好用足“飞地经济”政策，深化“前端分工——财税分享”跨区合作发展新模式；依托南岗高科技产业园现有产业基础，重点吸纳石墨烯、金属及高分子增材制造材料等前沿新材料产业链上下游企业入驻；紧盯产业数字化、数字产业化，加快推进5G通信、新能源、人工智能等新型基础设施建设。
提升现代服务业新效能。加速龙江金融创投产业园、互联网金融产业园等建设进程，支持国内外银行、基金、第三方支付等持牌金融机构稳步发展；统筹秋林、哈西、会展商圈差异化发展，深入谋划秋林商圈文化消费核心区升级改造，加快植入哈西商圈商务休闲核心新业态，积极推进会展商圈壮大面向东北亚的会展经济；加快推进圆通、京东等现代物流项目建设，提升国际国内消费运营能力；积极培育对俄跨境电子商务主体，引进电商领军企业，推动跨境电商、农村电商、直播带货等新兴业态更好更快发展。
精准发力全面深化改革
南岗区坚持把改革作为推动经济社会发展的根本动力，使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向，推进改革和发展良性互动、高效联动。
持续优化营商发展环境。深入推进“互联网+政务服务”，完善市、区、街道、社区（村）四级网络政务服务体系，让“办事不求人”成为新常态；精准有效落实减税降费、纾困惠企扶持政策，抓好梯次培植，大力支持民营经济发展；探索柔性监管机制，严格规范公正文明执法，坚决破除“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”等歧视性限制和隐性障碍，创造公平、法治、透明的市场环境。
深化行政管理体制改革。高标准高质量推进事业单位改革，确保资源配置更优化、权责关系更协同、保障服务更高效；深化综合执法改革，构建指挥统一、权责明确的综合行政执法体制和层级负责、高效有序的运行机制；充分发挥农村集体“三资”在壮大集体经济、促进农民增收、维护农村稳定方面的重要作用，有效增强乡村振兴活力。
稳步推进国资国企改革。深化国有企业分类改革、分类发展、分类管理，在完成国有企业公司制改革基础上，继续推进大世界商城、奋斗路副食、大桥商场等5户企业混合所有制改革，出台国有企业考评、薪酬奖励相关制度，推动企业有序进退、资产重组和产业升级，增强企业内生动力、市场竞争力和发展引领力。
统筹促进城乡融合发展
南岗区全面实施乡村振兴战略，规划先行夯实融合发展基础，提升社会融合发展质量，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
做优现代农业。南岗区将深化农业供给侧结构性改革，重点发展以蔬菜、食用菌、中药材为主导的特色经济作物产业，引进寒地水果、小茴香等高收益品种，提高农产品竞争力；健全农业专业化社会化服务体系，推动承包土地托管面积6万亩，实现小农户和现代农业有机衔接。
推动三产融合。按照“一区多园、一村一园”发展模式，加大振兴村、永红村城中村改造工程推进力度，提高土地资源配置效率，为新兴产业发展提供空间支撑；加快恒大高科农业产业园和红旗满族乡冷链项目落地建设，引进北大荒垦丰种业等龙头企业，推动种子繁育基地建设，让农民享有生产、加工、流通等全链条增值收益，推动农村一二三产业融合发展。
扮靓美丽乡村。加快道路、给排水、供热、供电、供气、通讯等市政设施和公交、商业、教育、医疗等公共服务设施建设；持续推进乡村环境卫生综合整治，开展农业三减、农药包装废弃物回收、农膜回收和受污染耕地安全利用工作，推行秸秆固化燃料替代散煤，强化养殖废弃物资源化利用，严格落实河长制，加强水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，不断优化人居环境。
持之以恒保障和改善民生
南岗区始终坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
多措并举稳定就业。扎实推进就业援助、重点群体帮扶、灵活就业社保补贴等工作；教育引导、带动扶持退役军人、城镇困难人员、残疾人、农民工多渠道就业；分类实施职业技能培训，健全劳动关系协调机制。
持续巩固教育强区。深化集团化办学，探索实施新时代教育督导体制机制改革，促进区域教育优质均衡发展；加快推进百大项目校舍新建维修工作，通过双向选择、直聘备案推进人才引进；开展现代品质学校创建，推动学前资源普惠化。
构建完善公共卫生体系。推进疾病预防控制中心整体业务用房改造、区妇幼保健中心改建加固、基层医疗卫生区域中心等公共卫生体系建设，加快区人民医院新址装修改造，做实做细家庭医生签约等基本公共卫生服务项目，全方位、全周期保障人民健康。
加快推进文旅融合。利用运粮河、中东铁路、哈工程等生态资源优势和历史文化资源，重点发展传统文化、欧陆文化和高校文化旅游产业，创建全省首个图书馆“科启教室”，创立“南岗文化直播平台”，加大文旅产业推介力度，叫响“南岗区民俗文化旅游大集”“南岗博物馆仲夏夜”等品牌，推动文旅产业蓬勃发展。
倾力打造品质城区。全力启动第七届全国文明城市创建工作，高质量推进老旧小区结转工程和新增改造工程建设，拆除50余万平方米违法建设。开展教育景园、颐园广场提档升级计划，实施文道街、西沟街等道路维修改造。加强生活垃圾四分类全覆盖，提高城市管理作业水平。
稳步推进民主法治建设
南岗区将坚持党的领导、人民当家作主、依法治区有机统一，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，以良法善治保障人民安居乐业。
加强民主政治建设。全力支持人大及其常委会依法履职。保证政协依法履行政治协商、民主监督、参政议政职能。完善各民主党派、工商联、无党派人士协商机制。增强新时期群团工作活力。持续加强国防动员和后备力量建设，不断强化党管武装工作，推动军民融合发展。
大力推进依法治区。坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面启动“八五”普法工作，提升公共法律服务水平，推动领导带头学法遵法、干部严格用法执法、群众自觉信法守法。
全面加强社会治理。践行发展新时代“枫桥经验”，学习弘扬新时代“东莱精神”，健全矛盾纠纷多元化解机制，完善大调解工作格局。开展“最多访一次”、集中治理重复信访、化解攻坚信访积案专项工作。以市域社会治理现代化试点为契机，着力探索符合南岗区情、满足群众需要的社会治理新模式。
深化平安南岗建设。健全社会治安综合治理联动防控体系和社会稳定预警机制，全力打造“15分钟社区服务圈”。坚持“四个最严”要求，切实保障关系人民生命健康的食品药品安全。大力推进安全生产专项整治三年行动，强化企业主体责任落实，织牢织密安全生产防护网、责任网。实行24小时舆情监控监测，积极回应社会关切。
与此同时，南岗区将全面把握新时代党的建设总要求，切实加强党对经济社会发展工作的领导，通过统筹推进各领域党建工作，完善上下贯通、执行有力的组织体系，提升党组织政治功能和组织力，建好配强各级领导班子和干部队伍，以党的建设引领、推动高质量发展，以党建新成效为社会主义现代化新南岗建设提供坚强保证。
来源：哈尔滨新闻网-哈尔滨日报
